Делата на руските поддръжници на Фалун Гонг

Група граждани на Русия са преследвани по чл. 284.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Осъществяване на дейност на чуждестранна или международна неправителствена организация, по отношение на която е взето решение за признаване на нейната дейност за нежелателна на територията на Руската федерация“) поради връзката им с китайското религиозно учение Фалун Гонг.

Пълно описание

Михаил Викторович Антоненко, роден на 18 септември 1984 г., жител на Краснодар, основател, един от ръководителите, по-късно – ликвидатор на краснодарската асоциация „ЦС ФАЛУН ДАФА“, служител в държавно образователно учреждение. Обвинен по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Организиране на дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“, до 6 години лишаване от свобода). Лишен от свобода от 9 август 2024 г.

Генадий Павлович Буслов, роден на 30 ноември 1971 г., жител на град Раменско, Московска област, работи като пазач. Обвинен е по чл. 284.1, ал. 1 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Участие в дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“, до 4 години лишаване от свобода). Лишен от свобода от 4 декември 2024 г.

Наталия Германовна Миненкова, родена на 19 август 1977 г., жителка на Москва, касиерка в стоматологична клиника, последователка на учението Фалун Гонг. Обвинена по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Организиране на дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“, до 6 години лишаване от свобода). Лишена от свобода от 3 май 2024 г.

Михаил Владимирович Синицин, роден на 18 октомври 1969 г., жител на Краснодар, служител в администрацията на Краснодарския край, основател и един от ръководителите на краснодарската асоциация „ЦС ФАЛУН ДАФА“ (ликвидирана през 2023 г.). Обвинен по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Организиране на дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“, до 6 години лишаване от свобода). Лишен от свобода от 9 август 2024 г.

Джу Юн, роден на 20 декември 1973 г., жител на Томск, гражданин на Русия, основател и ръководител на няколко компании, работещи в различно време в областта на дърводобива, съосновател на юридическо лице на руския сайт на информационната агенция The Epoch Media Group, свързана с Фалун Гонг. На 27 юни 2025 г. е осъден на 3 години колония с общ режим по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Организиране на дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“). Лишен от свобода от 22 ноември 2024 г.

Оксана Анатолиевна Щеткина, родена на 16 август 1976 г., жителка на град Пятигорск, Ставрополски край, основател и ръководител на Пятигорския филиал на асоциацията „Фалун Дафа“. На 27 ноември 2024 г. е осъдена по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Организиране на дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“) на 2 години затвор в колония с общ режим. Лишена е от свобода от март 2024 г.

Илдар Исхакович Максиняев, роден на 27 март 1960 г., жител на село Аксеново, район Лямбирски, Република Мордовия, пенсионер, инструктор по чигонг. На 18 декември 2024 г. е осъден на 400 часа принудителен труд по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Организиране на дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“, до 6 години лишаване от свобода). Бил е лишен от свобода от 28 август до 18 декември 2024 г., когато му е била произнесена присъдата и той бил освободен.

Денис Владимирович Шибанков, роден на 26 април 1964 г., жител на град Ярославъл, президент на Ярославската федерация по смесени бойни изкуства. На 28 юли 2024 г. е осъден на 300 часа принудителен труд по чл. 284.1, ал. 1 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Участие в дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“, до 4 години лишаване от свобода), На 27 септември 2023 г. апелативният съд намали наказанието на 80 часа принудителен труд.

Описание на делото
За първото дело, заведено в Русия срещу последователите на китайското религиозно учение Фалун Гонг, или иначе казано – Фалун Дафа, стана известно в края на юли 2023 г., когато стана известно, че президентът на Ярославската федерация по смесени бойни изкуства, Денис Шибанков, на 28 юли 2024 г. е бил осъден на 300 часа принудителен труд по чл. 284.1, ал. 1 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Участие в дейността на чуждестранна или международна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация“). На 27 септември 2023 г. апелативният съд намалява наказанието на 80 часа принудителен труд.

През април 2024 г. се появи информация, че е образувано наказателно дело по чл. 284.1, ал. 1 от Наказателния кодекс на Руската федерация срещу неназована жителка на Пятигорск. В средата на март 2024 г. обвиняемата е поставена под домашен арест. Не е известно кога обвинението е преквалифицирано в по-тежката, трета, част от статията. Няма информация и дали в тази връзка е променена мярката за неотклонение. През юни наказателното дело е постъпило в Пятигорския градски съд на Ставрополския край вече с обвинение по част 3 от член 284.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Организиране на дейността на нежелана организация“), като по същото време е станало известно името на подсъдимата – Оксана Щеткина. Според информацията, Оксана е практикувала чигонг гимнастика и практиката Фалун Гонг в продължение на 25 години. През 2003 г. тя е основала и оглавила Пятигорския клон на асоциацията „Фалун Дафа“ (към момента на ареста на Щеткина асоциацията е функционирала официално, а през ноември 2024 г. е започнал процесът по нейното ликвидиране). Според ФСБ, Щеткина е работила за признатата за нежелателна организация „Приятели на Фалун Гонг“.

На 27 ноември 2024 г. съдията от градския съд в Пятигорск, Елена Гурова, осъжда Оксана Щеткина по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация на 2 години лишаване от свобода в колония с общ режим.

Пресслужбата на дирекцията на ФСБ в Ставрополския край коментира така присъдата, произнесена срещу Оксана Щеткина: тя „администрирала сайтове, промотиращи идеологията на организацията, продавала печатни и електронни продукти“. В районната прокуратура уточнява, че от юли 2020 до февруари 2024 г. жената е провеждала духовно-оздравителни практики и срещи, както и „вербувала последователи“.

На 3 май 2024 г. в Москва се провежда вълна от арести на последователи на Фалун Гонг. В медиите е разпространено, видимо, официално видео, на което се вижда как маскирани сили на закона разбиват вратата и нахлуват в апартамента, където се намирал млад мъж, след което го повалят с лицето към пода. В друг клип полицаи идват в дома на семейството на възрастен мъж, който обяснява, че просто се занимава с гимнастика, а свастиката, изобразена в книгите, които съхранява, е будистка. Според наличната информация, общо са проведени обиски на пет адреса.

На 4 май става известно, че районният съд в Тушин, Москва, разглежда молба за арест по наказателно дело на една от задържаните на предишния ден – „лидерката на китайската тоталитарна секта „Фалун Гонг” Наталия Миненкова. На същия ден съдия Елена Владимировна Строева изпраща Миненкова в СИЗО (бел. ред. – следствен изолатор). Останалите трима или четирима задържани на 3 май в Москва са свидетели по делото.

Според прессъобщение на съда „Миненкова е обвинена в извършване на престъпление, предвидено в чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация (организиране на дейност на чуждестранна или международна неправителствена организация, по отношение на която е взето решение за признаване за нежелателна на територията на Руската федерация) <…>. Действията на члена на Асоциацията „Център за духовно и физическо усъвършенстване „Фалун Дафа“ Миненкова бяха насочени към продължаване на дейността на организации, признати за нежелателни на територията на РФ, тя действала като организатор, разработвала и изпълнявала редица мероприятия, насочени към продължаване и популяризиране на дейността на забранените организации, прилагала различни мерки за конспирация за общуване с членовете на Центъра“.

Мярката за неотклонение под формата на (предварителен –бел.ред.) арест на Наталия Миненкова била многократно удължавана. Наказателното дело срещу нея е внесено в Тушинския районен съд в Москва на 29 октомври 2024 г. и се разглежда от съдия Елена Владимировна Строева. Разглеждането на делото по същество трябвало да започне на 30 януари 2025 г.

На 9 август 2024 г., вълна от обиски залива Краснодарския край във връзка със съпричастност към Фалун Гонг. Следователите от Следствения комитет на Руската федерация провеждат 19 претърсвания в Краснодар, Новоросийск, в Темрюкския, Абинския и Уст-Лабинския райони, в местата на пребиваване на „организаторите и последователите” на това движение. От гражданите, подложени на обиски, били иззети технически устройства, литература и атрибути на Фалун Гонг.
След обиска, съдът в Краснодар, по искане на следователя от СКР задържа двама неназовани мъже, които според твърденията са организирали дейността на чуждестранна неправителствена организация, призната за нежелателна на територията на Руската федерация.

По-късно се разбира, че са арестувани двама ръководители на Асоциацията „ЦС ФАЛУН ДАФА“, официално регистрирана и действаща в Краснодар от 2006 г.: Михаил Синицин и Михаил Антоненко. Последният официално е фигурирал като „ликвидатор“ на тази организация, която е била закрита на 21 март 2024 г.

Разследването по наказателното дело, образувано по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация, се води от отдела за разследване на особено важни дела на Следствения комитет на Руската федерация в Краснодарския край. Според информациите на ведомството, „в периода от юли 2020 г. до ноември 2023 г. лицата са били участници в чуждестранна неправителствена организация, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Руската федерация. Знаейки това, злоумишлениците са организирали продължаване на дейността на тази забранена организация на територията на региона, включително са привлекли нови последователи, провеждали са събрания и срещи на участниците в организацията, разработвали и разпространявали специализирана литература, както и информация за дейността на забранената организация, включително в интернет“. Съобщението на СК е придружено от официален видеоклип, показващ силовото задържане и последващите разпити на двамата мъже.

За претърсване, проведено в село Аксеново, Мордовия, в дома на пенсионера Илдар Максиняев, става известно на 23 септември 2024 г. Съобщава се, че едновременно с това са били проведени претърсвания и в Саранск, и в районния център Ромоданово. Колко души са били подложени на претърсвания в Мордовия, не е съобщено. Известно е обаче, че към „адептите на сектата” са причислени повече от 10 души, сред които „учители, банкови служители, ИТ-специалисти и мигранти”. Съобщава се, че по време на претърсванията е била иззета литература, свързана с движението Фалун Гонг. Срещу Илдар Максиняев е образувано наказателно дело по чл. 284.1, ал. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Мъжът е бил изпратен в СИЗО (следствения арест – бел.ред.), а на 18 декември 2024 г. е бил осъден на 400 часа принудителен труд и освободен от ареста.

На 22 ноември 2024 г. обиски са извършени при жител на Томск, гражданин на Русия, Джу Юн. СК на Русия в Томска област съобщава, че по отношение на задържания (името му не е посочено в съобщението) е образувано наказателно дело по чл. 284.1, ал. 3 от НК на РФ. СК провежда претърсвания по местоживеене и в „наети нежилищни помещения“, като са иззети техника и литература на Фалун Гонг. СК също съобщава, че „престъпната дейност на лицето е разкрита и прекратена от служители на ФСБ на Русия в област Томск“. „Според предварителни данни, в периода от септември 2021 г. до ноември 2023 г. местен жител незаконно е организирал в град Томск дейността на неправителствената организация „Световна организация за разследване на престъпленията на Фалун Гонг“, чиято дейност е призната за нежелателна на територията на Русия. С цел пропаганда на идеите на движението „Фалун Гонг“ той е наел нежилищни помещения, където е провеждал срещи на привърженици. Освен това обвиняемият е събирал парични средства от участниците в срещите за подготовка на информационни материали с цел популяризиране на дейността на посочената организация“.

На 22 ноември 2024 г., съдът, по искане на следователя, налага на обвиняемия мярка за неотклонение под формата на задържане под стража.

Първото наказателно дело, заведено по ал. 1 от същия член 284.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, т.е. свързано не с организирането на дейност на нежелана организация, а с участието в такава дейност, свързано с лишаване от свобода, е делото на Генадий Буслов от Раменско, район Москва. Обвинението на лице по ал. 1 от член 284.1 от Наказателния кодекс на РФ е възможно след привличането му към административна отговорност по член 20.33 от Кодекса за административните нарушения на РФ („Участие в дейност на чуждестранна или международна организация, по отношение на която е взето решение за признаване на нейната дейност за нежелателна на територията на Руската федерация“). Известно е, че Генадий Буслов е бил подведен под такава отговорност през февруари 2024 г. Тогава московските съдилища разглеждат едновременно няколко протокола, съставени за участниците в мероприятието на Фалун Гонг в Даниловския образователен център. Генадий Буслов е признат за виновен и глобен. Мъжът не призна вината си и обжалва решението на съда, но апелативната инстанция го оставя в сила. Не е известно как точно мъжът е продължил участието си във Фалун Гонг; според кратката официална информация, от февруари до декември 2024 г. той „е участвал в дейности“ и „е реализирал продажба на екстремистки материали на територията на Руската федерация“. На 4 декември 2024 г. в дома и на работното място на Буслов в Раменско се провеждат претърсвания. На същия ден районният съд в Тушин, Москва, изпраща мъжа в ареста за 2 месеца.

Основание за обвиненията срещу Оксана Щеткина, Наталия Миненкова, Михаил Синицин, Михаил Антоненко, Илдар Максиняев, Чжу Юня, Генадий Буслов и, по-рано, Денис Шибанков по чл. 284.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация става решението на Главната прокуратура на Руската федерация от 17 юли 2020 г. за признаване на дейността на седем чуждестранни и международни организации, свързани с Фалун Дафа, за нежелателна на територията на Русия.

За нежелателни са признати:

„Световна организация за разследване на преследването на Фалун Гонг“ (САЩ);
„Коалиция за разследване на преследването на Фалун Гонг в Китай“ (САЩ);
„Световен съвет за спасяване на преследваните последователи на Фалун Гонг“ (САЩ);
„Приятели на Фалун Гонг“ (САЩ);
„Лекари срещу насилственото отнемане на органи“ (САЩ);
„Будистка общност „Драконови извори“ (САЩ);
„Европейска асоциация „Фалун Дафа“ (Великобритания).

Относно организациите Фалун Гонг (Фалун Дафа) и издаваната от тях литература на територията на Руската федерация са взети следните решения:

На 27 октомври 2011 г. Первомайски районен съд в Краснодар, признава за екстремистки следните издания на Фалун Дафа: книгите „Джуан Фалун“ и „Доклад за проверка на твърденията за извличане на органи от последователи на Фалун Гонг в Китай“, както и две информационни брошури „Фалун Дафа в света“ и „Световна щафета на факела в защита на човешките права“.

На 29 януари 2020 г., Градският съд на Санкт Петербург потвърждава решението на по-нисшата инстанция, като признава за забранен сборника от статии „Девет коментара за комунистическата партия“ за репресиите срещу дисидентите, поръчковите убийства и концентрационните лагери в Китай. В книгата са открити „психологически признаци на подбуждане към раздор (вражда) по отношение на група лица чрез формиране и подкрепяне на негативно отношение към Комунистическата партия“.

На 10 ноември 2020 г., Пети апелативен съд с обща юрисдикция по обжалванията (апелация) уважава иска на прокурора на Република Хакасия за ликвидация и признаване за екстремистка Хакаската регионална обществена организация за духовно и физическо самоусъвършенстване на човека по Великия закон Фалун „Фалун Дафа“, като признава организацията за виновна в разпространението на споменатите по-горе материали.

Основания за признаване на лицата за политически затворници

История на преследването на Фалун Гонг

Фалун Гонг (Фалун Дафа) е ново религиозно движение, в основата на което лежи традиционната китайска гимнастика чигонг в съчетание с елементи от будизма, даоизма и конфуцианството. Движението възниква в началото на 90-те години в КНР и впоследствие се разпространява извън границите на страната. Създател на учението и неизменен лидер на Фалун Гонг е Ли Хонгджъ. Според оценки, към 1999 г., около 70 милиона души в Китай практикуват Фалун Гонг. Комунистическата партия се опитва да контролира това движение, както и други школи по чигонг, но не успява. Напрежението в отношенията между последователите на движението и държавата постепенно нараства. В ранните етапи на противопоставянето властите се заемат с тотална пропаганда за вредата на Фалун Гонг за обществото и държавата, след което се разпространяват акции за унищожаване на книги и брошури на движението, милиони екземпляри са конфискувани и изгорени. В отговор на репресиите от страна на държавата последователите на Фалун Гонг излизат на мирни демонстрации, които биват потушени. През 1999 г. в страната са проведени масови арести на практикуващи Фалун Гонг, според някои оценки само през първата седмица на вълната от репресии са задържани 50 000 души. Доста трудно е да се получи информация за истинския мащаб на репресиите, тъй като китайските власти преследват не само последователите на Фалун Гонг, но и журналисти, включително чуждестранни агенции, които се опитват да отразяват този конфликт, за което свидетелства докладът на организацията „Репортери без граници“. През юли 1999 г. е приет закон, който напълно забранява дейността на школата Фалун Гонг, а няколко последователи са осъдени на дълги срокове лишаване от свобода.

Според данни на Amnesty International от 1999 г. преследването на последователите на „Фалун Гонг“ в Китай включва мащабна пропагандна кампания, програма за насилствено идеологическо преобръщане и превъзпитание, както и редица насилнически мерки, като произволни арести, принудителен труд и физически изтезания, понякога водещи до смъртта на хора. Според доклада на Килгор-Матас (признат за екстремистки материал в РФ), в Китай са се провеждали: незаконно лишаване от свобода, принудителен труд и отнемане на органи.

Преследването на последователите на Фалун Гонг в Русия започва с посоченото по-горе признаване през 2011 г. на някои издания на движението за екстремистки материали. Руските последователи на Фалун Гонг оспорват в Европейския съд по правата на човека това решение на Първомайския районен съд в Краснодар, което впоследствие е потвърдено от областния съд, а след това и от Върховния съд на Руската федерация.

През януари 2023 г. Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ ) счита за незаконосъобразно признаването на книгата „Джуан Фалун“ и още три материала на движението Фалун Гонг за екстремистки. ЕСПЧ подчертава, че руските съдебни инстанции не са анализирали формата, съдържанието и контекста на конкретни фрагменти от материалите, в които предполагаемо са се съдържали признаци на подбуждане към религиозна омраза и вражда: те са се ограничили до преразказ на общите заключения на експертите, към които са се отнесли некритично. Не е посочено кои точно пасажи се имат предвид и по какъв начин те утвърждават превъзходството на последователите на движението над останалите или подклаждат вражда към тях. ЕСПЧ, позовавайки се на жалбата „Дмитриевски срещу Русия“, също напомня, че правният въпрос дали даден материал е екстремистки трябва да се решава изключително от съдилищата, а не от експерти, които нямат юридическа квалификация.

ЕСПЧ посочва, че при разглеждането на делото, руските съдилища не са приложили стандартите, основани на чл. 10 от Конвенцията за правата на човека. Те не са оценили необходимостта от забрана на материалите, като са взели предвид техния характер и контекста на публикуването им, и не са поставили въпроса за въздействието на забраната върху правата на жалбоподателите.

Така Страсбургският съд стига до заключението, че забраната на материалите на Фалун Гонг е нарушила правото на жалбоподателите на свобода на изразяване във връзка с тяхното вероизповедание, т.е. в този случай Русия е допуснала нарушение на чл. 10 от Конвенцията в светлината на чл. 9.

В същото време, именно на това неправомерно решение на руските съдилища се основава решението от 2020 г. за признаване за екстремистка и ликвидиране на Хакаската регионална обществена организация за духовно и физическо самоусъвършенстване на човека според Великия закон Фалун „Фалун Дафа“. Организацията е обвинена именно в разпространението на посочените материали.

Следва да се отбележи също, че през 2017 г. авторитетна комисия от експерти от „Гилдията на лингвистите-експерти по документални и информационни спорове“ е подготвила рецензия на заключенията на експертите А.В. Богомаз и А.Г. Рогоза, които са в основата на решението на Първомайския районен съд в Краснодар. В резултат на проведеното проучване експертните заключения са счетени за несъответстващи на изискванията на закона.

Що се отнася до решението на Главната прокуратура на Руската федерация от 20 юли 2020 г. за обявяване на 7 организации на Фалун Гонг за нежелателни на територията на РФ, Главната прокуратура се възползва от предоставеното ѝ по закон право да не обосновава решението си. Разпространено е изявление, че такова решение е било взето „въз основа на резултатите от проучването на получените материали“. Като цяло „е установено, че дейността на тези организации представлява заплаха за сигурността на Руската федерация“.

При това, посоченото решение е послужило като основание за привличане на последователи на Фалун Гонг към административна отговорност по чл. 20.33 от КоАП на РФ („Участие в дейност на чуждестранна или международна неправителствена организация, по отношение на която е взето решение за признаване на нейната дейност за нежелателна на територията на Руската федерация“) – няколко случая в Краснодар, Москва, Иркутск и други градове.

От началото на 2024 г., както вече беше споменато по-горе, започват преследвания на граждани по наказателен ред. При това, често силите на реда отиват при онези, които още от началото на 2000-те години официално са регистрирали асоциации на Фалун Дафа. Такива асоциации в различни градове в продължение на много години са извършвали напълно законна дейност, организирали са занятия за упражненията, често в сътрудничество с местните власти, в паркове и на предоставените им площадки.

Незаконният характер на член 284.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация и нормите, свързани с понятието „нежелателна организация”

Проектът „Подкрепа за политически затворници. Мемориал“ многократно е изразявал критично отношение към същността и практиката на прилагане на чл. 284.1 от НК на РФ в неговата настояща редакция.

По наше мнение, целият комплекс от правни норми, свързани с понятието „нежелателна организация“, има ярко изразен наказателен и незаконен характер.

Съгласно Федералния закон „За мерките за въздействие върху лица, замесени в нарушения на основните права и свободи на човека, правата и свободите на гражданите на Руската федерация“, под „нежелателна“ се разбира чужда или международна организация, „представляваща заплаха за основите на конституционния ред на Руската федерация, отбранителната способност на страната или сигурността на държавата, включително подпомагаща или възпрепятстваща издигането на кандидати, списъци с кандидати, избора на регистрирани кандидати, издигането на инициатива за провеждане на референдум и провеждането на референдум, постигането на определен резултат на изборите, референдум (включително участие в други форми на предизборни кампании, кампании за референдум, с изключение на участието в предизборни кампании, кампании за референдум в качеството на чуждестранни (международни) наблюдатели)“. Решенията за признаване на дадена организация за „нежелателна“ се вземат извънсъдебно от главния прокурор на РФ или неговите заместници след съгласуване с МИД на РФ, а списъкът на нежеланите НПО се води от Министерството на правосъдието. Статутът „нежелателна“ на практика забранява всякаква дейност на такава организация в Русия и сътрудничеството с нея на руски граждани и юридически лица.

След въвеждането на понятието „нежелателна организация” през юни 2015 г., Наказателният кодекс на Руската федерация е допълнен с чл. 284.1, а Административният кодекс на Руската федерация – с чл. 20.33, които наказват за взаимодействие с такива организации. С оглед на по-нататъшното затягане на законодателството, сега наказателната отговорност за участие в дейността на нежелана организация настъпва вече след първото привличане по административен член, а не второто, както е било по-рано. Наказанието е от 1 до 4 години лишаване от свобода. При това за ръководството и организацията на дейността на нежелана организация вече веднага се завежда наказателно дело (без административна преюдиция), а наказанието в този случай е от 2 до 6 години лишаване от свобода. В отделен състав е изведено „предоставянето или събирането на средства или предоставянето на финансови услуги, за които е известно, че са предназначени за осигуряване на дейността“ на нежеланата организация на територията на Русия. Срокът на лишаване от свобода по тази част може да бъде до 5 години.

Важно е да се отбележи, че наказателното преследване вече може да се прилага за участието на руски граждани и юридически лица в дейността на „нежелателни организации” не само на територията на Русия, но и извън нея. При това законът също така предполага, че Главната прокуратура може да признае за нежелателни всички компании по целия свят, които извършват финансови или други операции с имущество за вече признати за нежелателни организации. По този начин се налага отговорност за сътрудничество и с тези компании.

Самата концепция за признаване на организациите като нежелани и нормите на законодателството, предвиждащи наказание за осъществяване на тяхната дейност, противоречат на основополагащите принципи на правото и биват подложени на обоснована критика от страна на Комисаря по правата на човека в РФ, Съвета по правата на човека при президента на РФ и други руски и международни организации. Определението за „нежелателна“ организация е неясно и допуска произволни тълкувания. Ние сме съгласни с позицията на Комисаря по правата на човека в РФ, че „правната неопределеност на чл. 31 от Федерален закон № 272-ФЗ <…> не само не изключва приемането от Главната прокуратура на РФ на произволно решение за нежелателността на дейността <…> на организацията, но и фактически го предполага“.

Извънсъдебният ред за признаване на организации за нежелателни предполага субективност и липса на обосновка за подобни решения, не предвижда състезателност на страните, доказателствена аргументация и публичност на процедурата. Произволът е присъщ както на самата процедура по обявяване на организация за „нежелателна” въз основа на необосновано решение на Главната прокуратура, така и на практиката на съдебния контрол върху тези решения по жалби на „нежелателни” организации: теоретично съдът може да признае включването на организация в списъка на „нежелателните” за незаконно по искане на самата организация, но нито един от тези опити не е бил успешен. Съдилищата приемат за чиста монета необоснованите твърдения за заплахи, идващи от тези организации, като например оперативните справки на ФСБ (в случая с американската Free Russia Foundation).

Разпоредбите, свързани с „нежелателните организации“, са прекомерни от гледна точка на обществения интерес: конкретните действия, насочени срещу конституционния ред, отбранителната способност и сигурността на държавата, вече са наказуеми, а за организациите, които ги извършват, съществува статут като терористични и екстремистки организации. Понятията „нежелателна организация“ и „осъществяване“ на нейната дейност на територията на РФ или в чужбина, преследвани по административен и наказателен ред, не съответстват в достатъчна степен на принципа на правната сигурност. Освен това, наказателната отговорност за повторен случай на „осъществяване на дейност на нежелана организация“ фактически, от наша гледна точка, предполага преюдициалност на решенията по административни дела при вземане на решение по наказателно дело и повторно наказание за едно и също деяние, което е недопустимо съгласно чл. 50, ал. 1 от Конституцията на РФ и чл. 14, т. 7 от Международния пакт за граждански и политически права.

Още през 2016 г. Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия) направи заключение за недостатъците на Федералния закон за нежеланата дейност на чуждестранни и международни неправителствени организации, чиито изводи не бяха взети под внимание от руските законодатели.

Ние също така считаме, че както в случая с обвинените в участие в дейността на много организации, обявени за терористични или екстремистки (като „Хизб ут-Тахрир“, Свидетели на Йехова, Фондация за борба с корупцията (ФБК) и други), в този случай има криминализиране на напълно законни и правомерни действия на лица, упражняващи конституционни си права и свободи. При това жертвите се привличат към административна и наказателна отговорност единствено на основание, че тези законни действия са били извършени в връзка с дейността на организацията.

Независимият правозащитен проект „Подкрепа за политически затворници. Мемориал“ счита, че чл. 284.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация е неконституционен, пряко нарушава правата на човека, насочен към преследване на критиците на режима и сплашване на обществото като цяло и подлежи на отмяна.

От 23 май 2015 г. до приемането на по-строгите поправки през юни 2021 г. в списъка на „нежелателните“ са включени 34 организации. Оттогава списъкът се е увеличил няколко пъти и към декември 2024 г. в него вече има над 190 организации. В същото време повечето случаи на прилагане на това репресивно законодателство за наказателно преследване по-рано са били свързани с дейността на политически организации. Прилагането му срещу вярващи преди Фалун Гонг е било регистрирано от нас в делото на църквата на петдесятниците „Ново поколение“. И в двата случая, обаче, можем да откроим явен политически мотив за преследването: в случая с „Ново поколение“ това са връзките на руските вярващи с украинската организация на църквата, а в случая с Фалун Гонг – стремежът на властите на РФ да укрепят междудържавните отношения с Китай. Очевидно не е случайно, че вълната от обиски на последователи на учението в Москва и арестът на Миненкова са се случили малко преди визитата на Владимир Путин в Китай на 16-17 май 2024 г.

Обвиненията срещу лицата и потенциалната опасност от Фалун Гонг

Съдейки по наличните към момента данни за делата на Оксана Щеткина, Наталия Миненкова, Михаил Антоненко, Михаил Синицин, Илдар Максиняев, Джу Юн, Генадий Буслов и Денис Шибанков, те са обвинени в действия, които прокуратурата определя като престъпни само защото са свързани с организациите на Фалун Гонг.

За Щеткина е известно, че в Пятигорск тя „администрирала сайтове, промотиращи идеологията на организацията, продавала печатни и електронни продукти“. Миненкова, според версията на разследването, организирала мероприятия, които били „насочени към продължаване и популяризиране на дейността на забранени организации“. Синицин и Антоненко в Краснодар „привличали нови последователи, провеждали събрания и срещи на участниците в организацията, разработвали и разпространявали специализирана литература“. Максиняев в Саранск провеждал занятия с възрастни и деца по „забранена“ гимнастика в парковете. Юн в Томск „наемал нежилищни помещения, където провеждал срещи на привърженици“ и събирал средства за подготовка на информационни материали.

Ние проучихме решенията по разгледаните в Москва административни дела срещу последователи на Фалун Гонг и също така виждаме, че гражданите са преследвани за участие в „дейности” на нежелана организация, като такива се признават събрания за занимания с чигонг, провеждане на срещи и конференции, четене и обсъждане на книги. Генадий Буслов е преследван за това, че е продължил „участието“ си в тази дейност.

Смятаме, че такива действия представляват ненасилствено упражняване на свободата на мисълта, съвестта и религията, свободата на изразяване на мнения и информация, свободата на мирни събрания и сдружаване. Мирните събрания, обсъжданията на книги и заниманията с гимнастика не могат и не трябва да бъдат преследвани нито по административен, нито по наказателен ред.

В проправителствените медии може да се види твърдението, че зад учението Фалун Гонг „стои злонамерена деструктивна идеология, която между другото може да подтикне човек към самоубийство“ (авторът на този цитат е одиозният религиозен учен, Роман Силантев, известен, в частност, с експертизата си по делото на Евгения Беркович и Светлана Петрийчук). Не е известно доколко тази информация е повлияла на решенията за забрана на организациите, свързани с Фалун Гонг, но трябва да се отбележи, че в публичното пространство не могат да се намерят никакви достоверни потвърждения за самоубийства, извършени под влияние на движението.

Вероятно, представата за такава зависимост е заимствана директно от пропагандата на КНР. Там тази теза се появи след самозапалването на пет души на площад Тянанмън в Пекин през 2001 г. — властите в Китай веднага заявиха, че това са били привърженици на Фалун Гонг, и започнаха да обосновават по този начин опасността от „сектата“. В същото време чуждестранните журналисти, които проведоха разследване, не намериха никакви доказателства за такава връзка; освен това, според някои експерти (изразено и от трибуната на ООН), самозапалването е било инсценировка на китайските власти именно с цел да дискредитират Фалун Гонг. При това представители на самото движение подчертават, че тяхната идеология категорично забранява убийството и самоубийството.

Така единственият конкретен аргумент за предполагаемата опасност на Фалун Дафа, се оказва напълно недостоверен.

Следва да се отбележи също, че макар в приятелски настроените към Китай страни (например във Виетнам) да се предприемат отделни репресивни мерки срещу Фалун Гонг, Русия, по всяка вероятност, е единствената страна, освен Китай и, вероятно, КНДР, където учението е на практика напълно забранено. В демократичните държави Фалун Гонг действа свободно и очевидно не представлява опасност за обществото.

Както вече е отбелязано по-горе, прокуратурата на Руската федерация не обоснова по никакъв начин решението си да обяви няколко чуждестранни организации на Фалун Гонг за нежелателни. В Русия няма данни за каквито и да било насилнически действия, престъпления, извършени от последователи на Фалун Гонг в процеса на реализиране на правото им да се придържат към своите убеждения, както и достоверна информация за негативно влияние върху последователите като цяло.

Въз основа на всичко казано по-горе, стигнахме до заключението, че последователите на Фалун Гонг в Русия са преследвани за законна дейност, като за целта се използват неправомерни, репресивни норми от законодателството за „нежелателни организации“.

Независимият правозащитен проект „Подкрепа за политически затворници. Мемориал”, който продължава работата на Програмата за подкрепа на политически затворници на Правозащитен център „Мемориал”, съгласно международното ръководство за определяне на понятието „политически затворник”, счита, че Оксана Щеткина, Наталия Миненкова, Михаил Синицин, Михаил Антоненко, Илдар Максиняев, Джу Юн, Генадий Буслов и Денис Шибанков са преследвани изключително заради религиозните си убеждения, както и във връзка с ненасилственото упражняване на свободата на мисълта, съвестта и религията, свободата на изразяване на мнения и информация, свободата на мирни събирания и сдружаване, други права и свободи, гарантирани от Конституцията на РФ и Международния пакт за граждански и политически права. При това техните наказателни дела са политически мотивирани, насочени към недоброволно прекратяване или промяна на характера на тяхната публична дейност, както и към сплашване на обществото като цяло, т.е. укрепване и запазване на властта от страна на субектите на властта.

Независимият правозащитен проект „Подкрепа за политически затворници. Мемориал“ счита Оксана Щеткина, Наталия Миненкова, Михаил Синицин, Михаил Антоненко, Джу Юн и Генадий Буслов за политически затворници и изисква незабавното им освобождаване и прекратяване на наказателното преследване.

Признаването на хора за политически затворници не означава, че проектът „Подкрепа за политически затворници. Мемориал“ е съгласен с техните възгледи и действия, нито, че одобрява тези възгледи и действия.

Адвокат на Оксана Щеткина: Данил Николаевич Синкевич.

Как да помогнете

Ако имате информация за местонахождението на Оксана Щеткина, Михаил Синицин, Михаил Антоненко или Джу Юн, пишете ни в чата или на имейл.

Връзка към източника: https://memopzk.org/